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《甘肅省促進中小微企業高質量發展若干措施》新聞發布會實錄(文+圖)
日期:2019-03-01 09:18 來源:每日甘肅網 瀏覽次數: 視力保護色:

  新聞發布會現場

  2月27日上午,省政府新聞辦舉行《甘肅省促進中小微企業高質量發展若干措施》新聞發布會。省工業和信息化廳副廳長、新聞發言人陶英平,省市場監督管理局副局長、新聞發言人肖建勝,省地方金融監督管理局副局長于海波,國家稅務總局甘肅省稅務局副局長師學禮介紹相關情況,并共同回答大家關心的問題。

  甘肅省委宣傳部新聞發布處處長劉伯榮主持新聞發布會

  主持人:

  女士們、先生們:

  大家上午好!歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。日前,省委、省政府出臺了《甘肅省促進中小微企業高質量發展若干措施》,為了讓社會各界進一步了解《措施》的主要內容,今天我們高興地邀請到省工業和信息化廳副廳長、新聞發言人陶英平先生,省市場監督管理局副局長、新聞發言人肖建勝先生,省地方金融監督管理局副局長于海波先生,國家稅務總局甘肅省稅務局副局長師學禮先生介紹相關情況,并共同回答大家關心的問題。

  參加今天新聞發布會的有中央駐甘、香港駐甘、省市40多家媒體的記者朋友們,歡迎大家的到來。

  首先,請省工業和信息化廳副廳長、新聞發言人陶英平先生對《甘肅省促進中小微企業高質量發展若干措施》進行解讀。

  省工業和信息化廳副廳長、新聞發言人陶英平介紹有關情況

  陶英平:

  女士們、先生們,各位新聞界的朋友們:

  大家上午好!

  首先,非常感謝社會各界對全省中小微企業發展工作給予的關注、關心和支持!下面,我就省委、省政府出臺《甘肅省促進中小微企業高質量發展若干措施》(以下簡稱“58條措施”)的有關情況,向大家作一簡要介紹。

  一、出臺“58條措施”的背景

  黨中央、國務院高度重視促進中小微企業發展工作。2018年10月,習近平總書記在廣東視察時指出:“中小企業能辦大事,在我們國內經濟發展中,起著不可替代的重要作用”,同時重申:“黨中央一直重視和支持非公有制經濟發展,這一點沒有改變、也不會改變”。李克強總理多次主持召開國務院常務會議,部署加大對民營經濟和中小企業的支持力度,針對營造公平競爭的市場環境、減稅降費、定向降準等關鍵領域,實打實的出臺了一系列含金量高、獲得感強的支持政策。國務院促進中小企業發展工作領導小組于2018年8月和10月,連續召開兩次會議,專門強調中小企業對穩就業、穩金融、穩投資、穩外資、穩外貿、穩預期和增強經濟長期競爭力具有的重要意義,針對當前中小企業發展中的突出問題,統籌部署促進中小企業發展的重點工作。

  省委、省政府始終高度重視和關注民營企業、中小微企業的發展。省委、省政府主要領導多次專題調研民營企業、中小微企業發展情況,主持召開民營企業座談會,傾聽企業心聲,了解企業困難。省委2019年經濟工作會議強調:要鼓勵民營經濟加快發展,落實和兌現各項扶持政策,消除對民營企業的政策和觀念歧視,用真情為民營企業排憂解難,出實招促進民營經濟和中小微企業加快發展。

  甘肅的民營經濟、中小微企業與發達省份相比差距明顯,也面臨著產業結構調整、轉型升級、融資困難等問題,是全省經濟高質量發展的短板,但也是巨大的潛力所在。省委、省政府研究出臺促進中小微企業高質量發展的“58條措施”,既是解決民營經濟、中小微企業當前發展面臨的關鍵問題,更是向全省民營企業、中小微企業表明態度、釋放信號、增強企業信心和預期。那就是,省委、省政府按照黨中央、國務院促進民營企業和中小微企業發展的部署要求,一以貫之地鼓勵、支持民營經濟和中小微企業發展,督促各級政府部門真正把民營企業和中小微企業當作自己人,全心全意為企業服好務,共同推動民營經濟實現大發展、邁上新臺階,為全省經濟高質量發展提供強有力的支撐。

  二、“58條措施”的主要內容和特點

  “58條措施”堅持以問題為導向,回應社會和企業關切,從優化營商環境、加大財稅支持、強化融資服務、降低經營成本、加大培育力度、強化人才支撐、提升公共服務能力、加強組織保障等8個方面提出了相關舉措。

  在優化營商環境方面,明確提出:對大中小企業一視同仁,不得設置不合理條件限制中小微企業參與招投標、土地競拍等。需要進一步跟進的“最多跑一次”涉企事項,由受理部門上門服務。違反收費規定的責任單位要退還違規收費,并對收費企業給予違規收費金額的等額賠償。行政執法部門要開展柔性執法、服務型執法,做到執法公開、陽光執法。加大中小微企業產權保護,司法部門對涉案企業不得超范圍、超額度、超期限采取查封、扣押、凍結等措施。通過采取這些舉措,進一步為中小微企業發展營造公平的市場競爭環境、舒適的政務服務環境和公正的法制環境。

  在加大財稅支持方面,明確提出:各級政府要設立中小企業發展專項資金,通過多種形式支持中小微企業發展。鼓勵中小微企業參與PPP項目建設并享受專項獎補和相關稅收優惠政策。推動中小微企業稅收優惠政策普惠,實現“應享即享”、“不來即享”。

  在強化融資服務方面,明確提出:拓展融資渠道和金融產品,重點開展債務融資、深化“銀稅互動”、開拓應收賬款融資和專利權質押融資、推廣特色產業擔保貸等融資產品。設立省級中小微企業續貸轉貸基金,為中小微企業提供過橋資金支持,鼓勵有條件的市、縣設立續貸轉貸基金,解決中小微企業續貸轉貸難題。

  在降低經營成本方面,明確提出:中小微企業用地按規定降低土地最低價標準、降低全省一般工商業目錄電價、繼續執行貨車電子繳費通行費等措施。政府部門、大中企業拖欠小微企業賬款 “限時清零”,建立失信企業“黑名單”,實實在在讓中小微企業有獲得感。

  在加大培育力度方面,明確提出:實施“個轉企”、“小升規”、“規改股”、“股上市”等梯度培育措施,重點培育 “專精特新”中小企業和行業“小巨人”企業并給予獎勵支持。建立健全大中小企業融通發展的產業鏈協同發展機制,促進中小企業集群發展。對高新技術中小微企業給予獎勵、支持中小微企業自建或共建研發機構、對小微企業創業創新基地等載體按規定給予獎勵、制定科技中小企業創新產品和服務推薦目錄等扶持政策,促進中小企業高質量發展。

  在強化人才支撐方面,明確提出:設立人才獎勵基金,重點用于省內金融企業、龍頭企業、高新技術企業、“專精特新”中小企業引進和培育高端人才或優秀人才團隊,不斷提升中小企業人才隊伍素質。

  在提升公共服務能力方面,明確提出:采取優惠折扣、服務券等優惠政策為中小微企業“上云”提供方便。支持更多中小微企業在線上線下充分享受到財會、稅務、法律等多方面優質快捷的公共服務,搭建“銀財稅企”等多種形式的綜合性公共服務平臺。

  在加強組織保障方面,明確提出:市、縣成立促進中小企業發展工作領導小組,建立主要領導及部門負責人定點聯系中小企業工作機制。各級促進中小企業發展工作領導小組設立并向社會公布中小微企業營商環境投訴熱線電話,統一受理各類投訴并分解辦理。委托第三方開展中小企業發展環境評估工作,并向社會公布。組織開展“優秀中小企業家及中小企業”評選表彰活動,營造全社會支持中小企業發展的良好氛圍。

  “58條措施”有四個特點:一是聚焦企業主體,突出問題導向。以市場公平競爭、融資難融資貴、減稅降費等熱點難點問題為導向,聚焦中小微企業,從優化發展環境、規范行政執法、強化融資服務等多個重點領域綜合施策,為中小微企業排憂解難。二是注重營造環境,政策精準支持。注重與國家政策措施有效銜接、與我省已出臺各項政策的聯動呼應,緊密結合國家促進民營經濟和中小微企業發展的最新決策部署,力求有突破、有創新,保證政策支持的精準度,讓企業有切實“獲得感”。三是形成工作合力,健全組織保障。注重充分發揮各級促進中小企業發展工作領導小組作用,形成省市齊動、部門聯動的組織保障體系。四是強化監督評估,確保政策落地。通過開設中小企業政策專欄、設立投訴熱線電話、委托第三方開展發展環境評估,切實保障政策落實。

  總之,出臺“58條措施”是省委省政府深入貫徹落實黨中央、國務院支持民營經濟和中小企業發展決策部署的重大舉措。在“58條措施”起草過程中,省委、省政府主要領導多次作出批示,要求措施含金量高、操作性強,要干貨滿滿。省政府分管領導多次主持專題會議,召集省直相關部門、中央在甘有關單位、相關金融機構和企業代表,研究討論支持民營經濟和中小企業政策措施。我們學習借鑒了國家和省上已出臺的相關政策以及其他省份出臺的支持民營經濟、中小企業發展的相關措施,也得到了省直部門、中央在甘單位、新聞媒體尤其是中小微企業的大力支持。“58條措施”自去年12月27日正式印發實施以來,短短2個月,全省各級政府部門積極行動,深入貫徹省委、省政府促進中小微企業發展的決策部署。據我們了解,截至目前,全省超過一半的市州已經正式調整或成立了領導小組,由一名常委領導擔任組長,成員單位涵蓋了發改、科技、工信、財政、人社、稅務、市場監管、金融監管等多個部門。省領導小組各成員單位積極履責,全力貫徹落實“58條措施”。省工信廳切實履行領導小組辦公室職責,召開了成員單位聯絡員會議,印發了辦公室工作規則,強化成員單位間聯系,加強溝通協調,形成工作合力。省商務廳、省證監局調整或設立了促進中小企業發展領導小組。省金融監管局加快地方法人金融機構組建步伐,進一步完善金融組織體系,為中小微企業發展提供有力的金融支撐。省自然資源廳充分發揮土地利用總體規劃的統籌和引導作用,科學合理保障中小企業發展項目用地。省銀保監局督促銀行機構將信貸資源向民營企業特別是小微企業傾斜,督導銀行機構完善普惠金融組織體系。全省上下、社會各界共同推動中小微企業發展的格局正在逐步形成。

  借此機會,我代表省促進中小企業發展工作領導小組辦公室,向長期以來關注和支持中小微企業發展工作的社會各界朋友們表示衷心的感謝!希望大家一如既往地關心和支持我省促進中小微企業發展工作,特別是加強對“58條措施”的宣貫解讀,宣傳報道我省中小微企業發展取得的成效和優秀中小企業。我們也真誠歡迎社會各界對“58條措施”落實情況進行監督,向我們提出寶貴意見和建議,督促各級政府部門積極履責,協調解決中小微企業發展中遇到的困難和問題,形成全社會推動中小微企業健康發展的良好氛圍。

  謝謝大家!

  主持人:

  感謝陶英平先生的介紹。下面,進行記者提問,按照慣例,提問前請通報所在媒體名稱。

  經濟日報社甘肅站記者現場提問

  記者:《甘肅省促進中小微企業高質量發展若干措施》已印發實施。請問如何推動“58條措施”真正落地?

  陶英平:首先,十分感謝這位記者朋友的提問。感謝您對中小微企業發展工作的關注。

  “58條措施”發布后,按照省委省政府和省促進中小企業發展工作領導小組要求,省工信廳認真履行領導小組辦公室職責,采取多項措施積極推動落地。

  第一,強化組織保障。一方面,建立完善各級促進中小企業發展工作領導小組。2018年10月,省政府調整加強了省促進中小企業發展工作領導小組,由省委常委、常務副省長宋亮擔任組長,李沛興副省長擔任常務副組長,省發展改革委、省工信廳、省市場監管局、省金融監管局等共計22家省直部門、中央在甘單位、在甘金融機構為成員單位。據了解,定西、天水、白銀、酒泉、隴南、武威、張掖等多個市州已完成了領導小組的設立或調整工作,其他市州領導小組的設立或調整工作也在積極推進之中。另一方面,建立健全省級部門橫向聯動與省市縣三級縱向互動工作機制。目前,我們已經制定了領導小組辦公室工作規則,建立了會議制度、聯絡制度、文件簽發制度和信息報送制度。成員單位全部明確了分管領導和責任處室,初步形成工作合力。下一步,我們將進一步健全省市縣三級中小企業發展工作體系,特別是暢通政策的縱向傳導機制,并運用現代化信息手段,有效降低中小企業政策制定、協調、落實的制度和時間成本。

  第二,靠實工作責任。一方面,省委省政府已將“支持引導企業特別是中小企業克服困難和創新發展”,納入了對市州和蘭州新區領導班子工作實績評價范圍。另一方面,我們將督導各級政府部門建立聯系中小企業臺賬,明確相關負責人員,開展走訪企業、解決問題、宣貫政策等活動,營造“親”“清”新型政商關系。

  第三,加強社會監督。督促各級促進中小企業發展工作領導小組設立并公布中小微企業營商環境投訴熱線電話,統一受理并分解辦理有關問題投訴。省促進中小企業發展工作領導小組辦公室已正式設立了熱線電話等聯系方式,受理中小微企業投訴。

  熱線電話:96871(蘭州以外地區加撥0931)

  省促進中小企業發展工作領導小組辦公室熱線:0931-8929110 

  投訴受理郵箱:[email protected]

  甘肅省中小企業公共服務平臺: www.gs96871.com

  微信公眾號:甘肅中小企業(可搜索公眾號名稱)

  目前,我們正在研究制定中小企業發展環境評估工作方案,擬于今年下半年委托第三方機構開展中小企業發展環境評估工作,并向社會公開評估報告,強化評估結果的運用。

  第四,履行部門職責。省工業和信息化廳作為全省中小企業發展工作主管部門,今年將重點做好八項工作。一是制定出臺2019年度促進中小微企業高質量發展工作要點,確保各項工作責任明確、措施到位、步調協同。二是以《中小企業促進法》和 “58條措施”為核心,在全省范圍內持續開展政策巡講、千企走訪等政策宣貫活動。三是著力緩解融資難、融資貴,積極爭取國家中小企業發展基金和社會資本參股省中小企業發展基金,會同省財政廳推進省級續貸轉貸基金的設立、運行等工作,深化與省內銀行業金融機構的合作。四是在全省范圍內繼續深入開展清理政府部門和大型企業拖欠民營企業中小企業賬款的專項行動,對清欠目標任務做到“限時清零”。五是提升中小微企業專業化發展能力水平,今年將新培育認定20戶省級“專精特新”中小企業和2戶國家級細分領域“小巨人”。六是提升中小企業信息化應用水平,加快中小微企業“上云”步伐。七是鼓勵中小微企業參與國有企業改制重組,加大對工業中小微企業“規下轉規上”的扶持力度。八是繼續開展中小企業人才培訓,培育一批優秀的中小微企業家隊伍。

  行百里者半九十。“58條措施”的出臺是一個良好開端,真正打通落實的“最后一公里”,還需要各級政府部門的緊密協作與共同努力,也離不開包括新聞界在內的社會各界監督支持。我們愿意接受大家的幫助監督,把這項惠及廣大中小微企業的支持政策落實好,努力推動全省中小微企業高質量發展。

  我的回答到此結束,謝謝!

  中國日報記者現場提問

  記者:為中小企業營造公平競爭的市場環境方面有什么舉措?特別是2019年以來成效如何?下一步在推動58條措施落實、優化市場環境方面有什么具體措施?

  省市場監督管理局副局長、新聞發言人肖建勝

  肖建勝:《甘肅省促進中小微企業高質量發展若干措施》印發后,省市場監督管理局黨組高度重視,積極立足新職能,不斷加強政策引導,努力優化發展環境,建立了“月報表、季分析研判及半年督查、年度考核”工作機制,切實激發中小微企業活力和創造力,服務全省非公經濟及中小微企業健康發展。截至今年1月,全省非公市場主體累計達到156.79萬戶,新增非公市場主體1.99萬戶,同比增長25.87%。其中,新增私營企業0.49萬戶,同比增長0.9%。

  主要做法及成效:一是強化政策支撐。積極開展調查研究,邀請全省100多名有代表性的民營企業召開座談會,并針對我省民營企業座談會上企業家反映的熱點、難點、堵點問題和亟待優化發展環境、大力推動“雙創”、激發市場活力的需求,緊密結合工作職能和民營經濟發展的實際,制定了全力支持民營經濟及中小微企業發展的28條措施。代擬了《甘肅省優化發展環境條例(草案)》,已報送省政府,并列入明年省人大立法計劃。修訂完善了省級領導干部聯系服務非公企業制度,32名省級領導干部聯系服務66戶非公企業。二是深化放管服改革。壓縮企業開辦時間,在國務院提出壓縮至8.5天的基礎上,進一步壓縮至5天,營業執照的辦理時間壓縮至3天以內。實行注冊企業名稱自助核準和登記申報承諾制,先后將134項前置事項改為后置事項,行政審批及備案事項由201項減為15項,減幅達92.5%;允許“一照多址”“一址多照”,蘭州和白銀兩地率先推行跨區域“一照多址”,凡兩地企業經營范圍內不涉及安全、環保和相關行政審批的,登記機關核準“一照多址”后,蘭州、白銀兩個高新區備案互認營業執照,跨區設點經營無需再辦執照。蘭州新區推行了“容缺登記”,即對不涉及前置許可審批事項和人身健康、公共安全、安全生產的行業,申請人提交的文件、材料存在缺陷或者瑕疵的,允許在主要登記材料齊全、未出現實質性錯誤、不影響登記效力及登記事項錄入情況且符合法定形式的,由申請人提出申請并填寫《容缺登記承諾書》,登記機關一次告知需要補正的文件、材料、時限和超期處理方法,先行予以受理和審查,并核發營業執照。同時,鼓勵中小微企業建立最高計量標準對其內部開展計量檢定,省級計量技術機構對免稅的小微企業送檢的計量器具實行免費檢定。三是強化政策宣傳。舉辦了四期“黨建強發展強非公經濟工作能力提升班”,圍繞加強政治建設、優化營商環境、服務十大生態產業發展等內容,對440多名非公企業出資人、黨組織書記、專職黨務干部、個私協會負責人進行示范培訓,積極宣傳解讀政策措施,真正讓好政策早落地、群眾早知道、企業早受益,真正做到放得下,跟得上,接得住,執行得好。同時,組成5個宣講團,分赴14個市州的30個縣區和蘭州新區,舉辦習近平總書記在民營企業座談會上的講話暨支持民營企業發展28條措施宣講會,受眾達5000多人,進一步提振了民營企業家發展信心。

  下一步,我們將立足市場監督管理職能,認真貫徹落實省委、省政府關于促進中小微企業高質量發展的決策部署,狠抓“58”條的落地落實落細,為全省中小微企業濟大發展、快發展插上翅膀,提供動力。

  一是要進一步放寬市場準入條件。繼續深化“放管服”改革,全面推開“證照分離”改革,通過取消審批、審批改備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種形式,解決“準入不準營”難題。推進全程電子化登記和電子營業執照的應用,取消一些通過信息公示可以解決的審批備案事項。實行對未開展經營活動、無債權債務中小微企業的簡易注銷程序。

  二是要營造公平競爭的良好環境。切實打破行政壟斷和市場壟斷,營造公平競爭的市場環境,保障中小微企業發展權利平等、機會平等、規則平等。加快健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,著力提升市場監管效能。

  三是要加強宣傳引導。認真貫徹落實領導干部聯系服務非公企業及商會制度,組織開展全省市場監管系統萬名干部進企業活動,宣傳政策、兌現承諾,集中解決生產經營中的困難和問題。將中小微企業發展所需的業務培訓納入全省市場監管系統培訓計劃,統籌規劃,免費培訓。

  四是要切實保障合法權益。整合現有的12315(消費投訴)、12365(質量投訴)、12331(食品藥品投訴)、12358(價格投訴)、12330(知識產權投訴)平臺,暢通投訴舉報渠道,打通“仁督二脈”,消除“中梗阻”,切實保障中小微企業合法權益,讓企業家安心經營、放心投資、專心創業。堅決糾正各類濫用行政權力排除、限制競爭行為,確保民營企業及中小微企業公平參與市場競爭。全面梳理各項涉企經營服務性收費,對政策明確取消、停征、免征的收費項目一律停收,做到“目錄之外無定價”,切實減輕中小微企業負擔。

  甘肅日報社記者現場提問

  記者:我省解決中小企業融資難融資貴方面的措施及成效?下一步金融支持中小企業融資有哪些主要舉措?

  省地方金融監督管理局副局長于海波

  于海波:我省解決中小企業融資難融資貴方面的措施及成效有:一是去年10月份,我局會同人民銀行、銀保監局、證監局、發改委、財政廳、稅務局等部門聯合出臺了《金融支持小微企業發展優化營商環境的若干措施》,從加大對小微企業的貨幣政策支持、加強小微企業貸款投放監測考核、強化銀行業金融機構內部考核激勵、降低小微企業融資成本、優化小微企業貸款期限和流程、推進小微企業信貸產品創新、加大財稅優惠政策支持力度等14個方面提出了支持中小微企業發展具體措施。

  二是今年年初省政府出臺了《甘肅省促進中小微企業發展若干措施》。《措施》包括優化營商環境、加大財稅支持、強化融資服務、降低經營成本、加大培育力度、強化人才支撐、提升公共服務能力、加強組織保障等8個方面共58條措施。

  三是通過設立甘肅省中小企業發展基金等8只基金,向67戶中小微累計投放資金16.12億元。通過設立甘肅省戰略性新興產業資金和甘肅省戰略性新興產業創業投資引導基金,向33戶中小微累計投放資金6.66億元。

  四是開展“銀稅互動”,金融機構與稅務部門密切合作,對足額納稅的中小微企業給予信用貸款支持。2018年全年累計向17089戶企業發放貸款861.47億元,其中純信用貸款12064戶、359.09億元。

  五是運用小微企業貸款互助擔保基金(省財政出資5億、市州財政4.61億元,合計9.61億元)和蘭白科技創新貸款增信基金(省、蘭州、白銀、新區財政共計出資4億元),加大對中小微企業的信貸支持。12月末,各銀行通過小微企業互助擔保基金發放小微企業貸款4473戶、167.4億元;通過蘭白科技創新貸款增信基金發放科技企業貸款387筆、30.3億元。

  六是健全完善中小微企業融資風險分擔機制。2018年省政府成立了甘肅金控擔保集團,由省財政每年出資20億元、連續5年共出資100億元作為資本金,為全省特色產業發展貸款及涉農中小微企業提供政策性擔保。甘肅金控擔保集團目前已將注冊資本金增至100億元,成為全國第二大政策性融資擔保公司。

  七是推進中小微企業信用體系建設。推動甘肅股權交易中心加快中小微企業信用體系建設,創新開展甘肅股權交易中心企業信用貸款試點,鼓勵銀行機構探索利用外部信用評級結果為信用良好的掛牌企業開啟“信用綠色通道”。

  八是引導各銀行積極開發能精準對接中小微企業需求的金融產品和服務。工商銀行的“藍天貸”、農業銀行與省農擔公司合作的“隴原農擔貸”,甘肅銀行的“稅e融”,省聯社的“惠企通”、蘭州銀行的“助創貸”等金融產品,為中小微企業提供了多元化的融資服務。

  九是金融監管部門嚴控銀行中間業務收費水平,取消不合理收費。12月末,小型企業貸款加權平均利率6.13%,較年初下降0.90個百分點;微型企業貸款加權平均利率6.73%,較年初下降1.06個百分點,有效降低了中小微企業融資成本。2018年,全省小微企業貸款余額4635億元,同比增長10.27%,高于各項貸款平均增速0.87個百分點,小微企業貸款比重已接近大型企業,占比達到35.7%。

  下一步金融支持中小企業融資主要舉措有:一是建立中小微企業信用信息披露和公示機制,搭建中小微企業信用信息公共服務平臺,提升企業信息交換共享、查詢和應用水平,便于社會公眾、金融機構等查詢。

  二是推動符合條件的民營和中小微企業在銀行間市場發行非金融企業債務融資工具融資,鼓勵符合條件的中小微企業發行公司債券、可轉債、綠色債券,有序拓寬融資渠道。

  三是深入推進“銀稅互動”,對于納稅信用良好的中小微企業貸款,引入“稅務+擔保+銀行”聯動機制,需政策性融資擔保機構提供擔保的,應積極提供融資擔保服務且在可持續經營前提下著力降低融資擔保業務收費標準。

  四是積極開展應收賬款融資,鼓勵和引導省內大中型企業主動與人民銀行應收賬款系統對接,支持銀行對供應鏈上下游中小企業開展線上融資業務,促進資金的循環和周轉,降低融資成本。

  五是鼓勵和引導中小微企業開展互聯互保,建立企業、擔保機構(再擔保機構)、銀行、政府風險補償基金等多方參與的風險共擔機制,大力推進小微企業互助擔保貸款發放。

  六是特色產業發展工程貸款承貸行(社)按照國家信貸政策,簡化貸款流程,及時足額發放貸款,政策性擔保公司提供擔保的貸款利率在國家同期基準利率基礎上上浮最高不超過20%。

  七是精準對接中小企業融資需求,大力推廣網貸通、經營快貸、特色產業擔保貸、惠農擔保貸款、戈壁農業周轉貸等適合中小微企業自身特征的融資產品。

  八是設立省級中小微企業續貸轉貸基金,與銀行業金融機構的續貸轉貸業務產品進行有機結合,以銀行業金融機構為主體為中小微企業提供續貸轉貸服務。

  九是采取直接補助、績效獎勵等方式,對全省政策引導性強、效果較好的擔保機構加大獎補力度,促進融資擔保機構降低中小微企業融資擔保費率。

  十是建立“政保貸”聯動機制,按照權責均衡、互利共贏的原則,構建合理的風險共擔與利益分配機制,遵循市場化原則,提供不收或少收保證金、提高放大倍數、控制貸款利率上浮幅度等優惠條件,穩步推動中小微企業信用保證保險業務發展。

  主持人:由于時間關系,下面請記者朋友提最后一個問題。

  甘肅經濟日報社記者現場提問

  記者:請簡要介紹一下2019年國家出臺的有關支持小微企業發展的稅收政策情況、主要特點,以及我省稅務部門采取了哪些具體落實措施。

  國家稅務總局甘肅省稅務局副局長師學禮

  師學禮:小微企業是國民經濟和社會發展的重要基礎,是創業富民的重要渠道,特別是在擴大就業、增加收入、改善民生、維護社會和諧穩定等方面具有舉足輕重的作用。2019年1月9日,國務院常務會議決定再次推出一批小微企業普惠性稅收減免政策:一是對月銷售額10萬元以下(含本數)的增值稅小規模納稅人,免征增值稅;二是進一步擴大小微企業的受惠面,對符合年度應納稅所得額不超過300萬元、從業人數不超過300人、資產總額不超過5000萬元等三個條件的企業,均可享受小微企業所得稅優惠政策;三是由各省(自治區、直轄市)人民政府確定對增值稅小規模納稅人可以在50%的稅額幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加,我們甘肅省確定按照50%的稅額幅度上限、也即“頂格”減免了上述地方稅及附加。

  總體上看,小微企業普惠性稅收減免政策是2019年減稅降費政策的重要內容,也是黨中央實施“更大力度”減稅降費舉措的重要體現,概括起來講主要有三個特點:一是突出了普惠性的實質性降稅;二是實打實、硬碰硬,切實增強了企業的獲得感;三是切實可行、簡明易行。

  為了嚴肅認真、迅速快捷和不折不扣地全面落實好國家出臺的小微企業普惠性減稅各項政策措施,我們甘肅稅務系統緊緊圍繞省上制定的促進中小微企業高質量發展的“58條措施”,主要采取了以下落實措施:

  一是充分利用各級稅務機關的內外門戶網站、微信、微博以及公眾號等多種媒介,并采取“上門輔導”的形式,廣泛宣傳小微企業普惠性減稅政策,切實做到家喻戶曉、確保廣大納稅人“應知盡知”;二是各級稅務機關都成立了減稅降費領導小組,建立了減稅降負政策快速響應機制,確保廣大納稅人“應享盡享”;三是先后兩批總共推出9類175項納稅人辦稅“最多跑一次”和400多項“不來即享”舉措,最大限度地方便廣大納稅人充分享受各項減免稅政策;四是通過“銀稅互動”平臺著力解決一些中小微企業融資難的問題,去年以來,全省稅務系統通過“銀稅互動”平臺累計為1.7萬戶中小微企業貸款861.47億元,有力地促進了我省中小微企業的高質量發展。

  主持人:

  今天的新聞發布會到此結束。再次感謝四位發布人!也感謝各位媒體朋友!


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